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與發(fā)達國家的環(huán)保行業(yè)相比,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步晚。依照國際發(fā)達國家類似的發(fā)展規(guī)律,我國環(huán)保行業(yè)投資的高速增長有望維持 10 年以上。從國內(nèi)角度來看,目前還沒有類似于 WM 的龍頭企業(yè)誕生,市場格局尚處于相對分散的格局。在市場的角逐下,環(huán)保行業(yè)的集中度有望提升,產(chǎn)業(yè)整合加速,預(yù)計會誕生一批類似的產(chǎn)業(yè)龍頭。
一、環(huán)保行業(yè)仍將維持10-20年高速增長
歐美國家在環(huán)保領(lǐng)域一般都經(jīng)歷了“經(jīng)濟發(fā)展——環(huán)境污染——污染治理”這一過程。從國際經(jīng)驗來看,在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,行業(yè)增速非常快。
以美國為例,其環(huán)保政策在 1970 年前后密集出臺,此后的近 20 年時間行業(yè)增速都在 20%以上,此后隨著環(huán)境狀況有所改善,政策方向由行政手段轉(zhuǎn)為更多依靠市場手段,環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資增速才下滑至 10%以下。
相似的情況也發(fā)生在日本,1971-1979 年是日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的第一輪快速增長,這段時間主要集中于治理工業(yè)污染,期間治污總支出占財政支出比重從 0.76%逐步提升至 2.35%。隨著之后生活污染問題的凸現(xiàn),1990-1999 進入第二輪快速增長期,這段時間環(huán)保支出占財政支出比例進一步升至 3.1%。
表:美國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向演變(來源:觀研天下)
圖:美國環(huán)保支出增速與 GDP 增速(來源:觀研天下)
我國的環(huán)保政策起步于 20 世紀(jì) 80 年代,早在 1984 年和 1988 年就頒布了《水污染防治法》和《大氣污染防治法》,但是配套政策的出臺一直比較慢。
這種狀況一直到 2000 年前后才有所改善。我國環(huán)保行業(yè)有兩次政策密集期:
第一次是 2000 年前后,國家圍繞“污染物總量控制目標(biāo)”對部分法律法規(guī)進行修訂,并出臺了多項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),帶來我國環(huán)境污染治理投資總額在 2001-2010 年間的高速增長;
第二次是 2015 年前后,國家相繼推出了新環(huán)保法、環(huán)保 PPP 模式、第三方治理、環(huán)境監(jiān)管垂直管理等一系列措施,在責(zé)任主體、監(jiān)管體系、污染物收費、排污許可、排污權(quán)交易五個方面進行了重大改革,從多個方面吸引社會力量共同改善環(huán)境質(zhì)量,把過去被動化、模糊化的環(huán)保管理變?yōu)榱酥鲃踊⒍炕⑶逦墓芾恚h(huán)保政策體系和監(jiān)管執(zhí)法體制得到重構(gòu)后進入了一個新階段。
由此如果我國環(huán)保行業(yè)具有和國際發(fā)達國家類似的發(fā)展規(guī)律,我國環(huán)保行業(yè)投資的高速增長有望維持 10 年以上。
表:我國環(huán)保政策進入密集出臺期(來源:觀研天下)
圖:中國環(huán)保支出增速與 GDP 增速(來源:觀研天下)
圖:中國環(huán)保支出顯著低于發(fā)達國家同期水平(來源:觀研天下)
表:環(huán)保投資額逐年上升(來源:觀研天下)