學(xué)校是培養(yǎng)人才、服務(wù)社會的主要場所，必須實行抓好平安校園建設(shè)，以保障學(xué)校形成一個安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)的和諧校園。

近日，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部五部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，構(gòu)建了治理“校鬧“的制度體系。及時處置、依法打擊“校鬧”行為。

“校鬧”行為造成他人人身或財產(chǎn)權(quán)益損害的，嚴重危害教職工及學(xué)生的人身安全。為學(xué)校辦學(xué)安全托底，解決學(xué)校后顧之憂，維護老師和學(xué)校應(yīng)有的尊嚴，保護學(xué)生生命安全，嚴厲打擊涉及“校鬧”的犯罪行為，建設(shè)“平安校園” 。

近年來，因?qū)W校安全事故等引發(fā)的“校鬧”事件在各地時有發(fā)生。實踐中“校鬧”經(jīng)常伴有圍堵校門、拉橫幅、糾纏學(xué)校負責(zé)人、占據(jù)辦公教學(xué)場所等非法過激行為，把“鬧”作為與學(xué)校博弈、獲取更大利益的手段。但是，一些地方出于各種原因，政府和有關(guān)部門不能嚴格依法辦事、果斷處置，往往督促學(xué)校盡快予以解決、息事寧人，甚至花錢買平安。

《關(guān)于完善安全事故處理機制維護學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》提到依法懲處“校鬧”人員，嚴厲打擊故意傷害他人或者故意損毀公私財物；跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生等八種“校鬧”的犯罪行為。

8類“校鬧”行為

（1）毆打他人、故意傷害他人或者故意損毀公私財物的；

（2）侵占、毀損學(xué)校房屋、設(shè)施設(shè)備的；

（3）在學(xué)校設(shè)置障礙、貼報噴字、拉掛橫幅、燃放鞭炮、播放哀樂、擺放花圈、潑灑污物、斷水?dāng)嚯姟⒍氯箝T、圍堵辦公場所和道路的；

（4）在學(xué)校等公共場所停放尸體的；

（5）以不準離開工作場所等方式非法限制學(xué)校教職工、學(xué)生人身自由的；

（6）跟蹤、糾纏學(xué)校相關(guān)負責(zé)人，侮辱、恐嚇教職工、學(xué)生的；

（7）攜帶易燃易爆危險物品和管制器具進入學(xué)校的；

（8）其他擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序或侵害他人人身財產(chǎn)權(quán)益的行為。

實施“校鬧”行為涉嫌構(gòu)成尋釁滋事罪、聚眾擾亂社會秩序罪、故意毀壞財物罪、非法拘禁罪、故意傷害罪和聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪等，需要追究刑事責(zé)任的，公安機關(guān)要依法及時立案偵查，全面客觀地收集、調(diào)取證據(jù)，確保偵查質(zhì)量。人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時依法批捕、起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)加快審理進度，在全面查明案件事實的基礎(chǔ)上依法準確定罪量刑。對故意擴大事態(tài)，教唆他人實施針對學(xué)校和教職工、學(xué)生的違法犯罪行為，或者以受他人委托處理糾紛為名實施敲詐勒索、尋釁滋事等行為的，依法從嚴懲處置。

校鬧治理

在治理校鬧時要實現(xiàn) “不鬧也賠”，要求學(xué)校不得推諉塞責(zé)，積極通過協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式化解糾紛，學(xué)校確有責(zé)任的，要依法、及時進行傷害賠償，實現(xiàn)“不鬧也賠”。強調(diào)第三方機構(gòu)在糾紛化解中的作用，規(guī)定各地可以建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會制度，構(gòu)建公正、便捷的處置機制。

針對實踐中“以鬧取利”和一些地方無原則“花錢買平安”的狀況，要做到“鬧也不賠”，明確禁止不顧法律原則的“花錢買平安”行為。責(zé)任明確前，學(xué)校不得賠錢息事。為避免政府領(lǐng)導(dǎo)出于息事寧人的考慮，片面加重學(xué)校責(zé)任，明確規(guī)定任何組織和個人不得非法干涉糾紛處理。對于因?qū)W校安全事故糾紛引發(fā)的訴訟，人民法院要依法裁判、主動釋法，杜絕片面加重學(xué)校賠償責(zé)任的情形。

如今校園欺凌、校園安全事故頻繁發(fā)生，校園安全問題引發(fā)各界關(guān)注

校園欺凌、校園安全事故

19日，寧夏固原彭陽警方通報一起社會男子逼迫在校女學(xué)生與其交往的尋釁滋事案件。從2017年起，社會男子張某虎以“找對象”為名強迫9名女學(xué)生與其交往，如遭拒絕，他便恐嚇、毆打?qū)Ψ剑瑢W(xué)生家長也曾受其威脅。

福建省南平市外科醫(yī)生鄭民生在失業(yè)后，跑到當(dāng)?shù)貙嶒炐W(xué)門口，連續(xù)刺殺了13名小學(xué)生，8死5傷。江蘇徐州一名22歲男子在精神受到刺激后，自制炸藥帶到幼兒園，8死65傷。

校園安全事故頻繁發(fā)生，教育部等五部門完善校園安全事故處理機制為進一步建設(shè)“平安校園”，是造福師生的一項重要舉措。那么如何保護孩子安全，如何避免校園暴力？具體的措施有哪些呢？

引進數(shù)字視頻監(jiān)控系統(tǒng)保駕護航

校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)主要是為了預(yù)防、控制和減少校園犯罪案件發(fā)生、提高學(xué)校處置突發(fā)事件的應(yīng)急指揮能力，以最大限度的減少意外事故給學(xué)生教師造成的影響和傷害。目前，我國不少高校都安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)、在很大程度上提高了各高校的技術(shù)防范能力，給安全保衛(wèi)帶來很大幫助。

視頻監(jiān)控系統(tǒng)在高校安全保衛(wèi)工作中起到的作用：

1. 震懾犯罪分子
2. 實時監(jiān)控、及時發(fā)現(xiàn)犯罪行為
3. 案發(fā)后的偵破及打擊犯罪

校園智能閘機

通過人證合一通道閘措施，對出入的人員進行人臉身份識別和大數(shù)據(jù)分析，實行對全校教職工/學(xué)生、外來人員/預(yù)約訪客、VIP人員區(qū)分通過和管理，可有效防止非法人員潛入校園，通過建設(shè)校園智能進出管理系統(tǒng)，限制借道穿行校園和公安機關(guān)重點監(jiān)控人員等與學(xué)校辦學(xué)無關(guān)的人員入校，創(chuàng)建寧靜優(yōu)雅、安全有序的校園環(huán)境。

點

心理咨詢室建設(shè)

通過心理咨詢室建立，可定期疏導(dǎo)學(xué)生心理問題，減少心理負擔(dān)、壓力、矛盾。降低學(xué)生之間的摩擦，通過疏導(dǎo)可減少直接的校園暴力，平緩解決學(xué)生之間或師生之間的問題，減少校鬧的可能。加大安全教育力度,提高師生防范意識。

平安校園建設(shè)是一項系統(tǒng)工程、長期性工作。要符合高校自身的實際和特點，立足本校實際，發(fā)揮本校優(yōu)勢,建設(shè)要與學(xué)校內(nèi)部的改革發(fā)展結(jié)合起來,與學(xué)校的內(nèi)部管理和學(xué)生的教育管理結(jié)合起來,與文明校園建設(shè)結(jié)合起來。要堅持以人為本,突出人才培養(yǎng)理念,以服務(wù)師生為根本宗旨。平安校園建設(shè)功在當(dāng)今,利在今后。